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    建設工程造價(jià)鑒定規范

    建設工程造價(jià)鑒定規范

    1 總 則

    1.0.1為規范建設工程造價(jià)鑒定行為,提高工程造價(jià)鑒定質(zhì)量,根據《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國仲裁法》等有關(guān)法律法規規定,以工程造價(jià)方面科學(xué)技術(shù)和專(zhuān)業(yè)知識為基礎,結合工程造價(jià)鑒定實(shí)踐經(jīng)驗制定本規范。

    1.0.2 本規范適用于工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)接受委托開(kāi)展的工程造價(jià)鑒定活動(dòng)。

    1.0.3 工程造價(jià)鑒定應當遵循合法、獨立、客觀(guān)、公正的原則。

    1.0.4從事工程造價(jià)鑒定工作,除應執行本規范外,尚應符合國家現行有關(guān)法律、法規、規章及相關(guān)標準的規定。

    2 術(shù) 語(yǔ)

    2.0.1工程造價(jià)鑒定

    指鑒定機構接受人民法院或仲裁機構委托,在訴訟或仲裁案件中,鑒定人運用工程造價(jià)方面的科學(xué)技術(shù)和專(zhuān)業(yè)知識,對工程造價(jià)爭議中涉及的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行鑒別、判斷并提供鑒定意見(jiàn)的活動(dòng)。

    2.0.2 鑒定項目

    指對其工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的具體工程項目。

    2.0.3 鑒定事項

    指鑒定項目工程造價(jià)爭議中涉及的問(wèn)題,通過(guò)當事人的舉證無(wú)法達到高度蓋然性證明標準,需要對其進(jìn)行鑒別、判斷并提供鑒定意見(jiàn)的爭議項目。

    2.0.4 委托人

    指委托鑒定機構對鑒定項目進(jìn)行工程造價(jià)鑒定的人民法院或仲裁機構。

    2.0.5 鑒定機構

    指接受委托從事工程造價(jià)鑒定的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)。

    2.0.6 鑒定人

    指受鑒定機構指派,負責鑒定項目工程造價(jià)鑒定的注冊造價(jià)工程師。

    2.0.7 當事人

    指鑒定項目中的各方法人、自然人或其他組織。

    2.0.8 當事人代表

    指鑒定過(guò)程中,經(jīng)當事人授權以當事人名義參與提交證據、現場(chǎng)勘驗、就鑒定意見(jiàn)書(shū)反饋意見(jiàn)等鑒定活動(dòng)的組織或專(zhuān)業(yè)人員。

    2.0.9工程合同

    指鑒定項目當事人在合同訂立及實(shí)際履行過(guò)程中形成的,經(jīng)當事人約定的與工程項目有關(guān)的具有合同約束力的所有書(shū)面文件或協(xié)議。

    2.0.10 證據

    指當事人向委托人提交的,或委托人調查搜集的,存在于各種載體上的記錄。包括:當事人的陳述、書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、電子數據、證人證言、鑒定意見(jiàn)以及勘驗筆錄。

    2.0.11 舉證期限

    指委托人確定當事人應當提供證據的時(shí)限。

    2.0.12 現場(chǎng)勘驗

    指在委托人組織下,當事人、鑒定人以及需要時(shí)有第三方專(zhuān)業(yè)勘驗人參加的,在現場(chǎng)憑借專(zhuān)業(yè)工具和技能,對鑒定項目進(jìn)行查勘、測量等收集證據的活動(dòng)。

    2.0.13 鑒定依據

    指鑒定項目適用的法律、法規、規章、專(zhuān)業(yè)標準規范、計價(jià)依據;當事人提交經(jīng)過(guò)質(zhì)證并經(jīng)委托人認定或當事人一致認可后用作鑒定的證據。

    2.0.14 計價(jià)依據

    指由國家和省、自治區、直轄市建設行政主管部門(mén)或行業(yè)建設管理部門(mén)編制發(fā)布的適用于各類(lèi)工程建設項目的計價(jià)規范、工程量計算規范、工程定額、造價(jià)指數、市場(chǎng)價(jià)格信息等。

    2.0.15 鑒定意見(jiàn)

    指鑒定人根據鑒定依據,運用科學(xué)技術(shù)和專(zhuān)業(yè)知識,經(jīng)過(guò)鑒定程序就工程造價(jià)爭議事項的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題作出的鑒定結論,表現為鑒定機構對委托人出具的鑒定項目鑒定意見(jiàn)書(shū)及補充鑒定意見(jiàn)書(shū)。

    3 基本規定

    3.1 鑒定機構和鑒定人

    3.1.1鑒定機構應在其專(zhuān)業(yè)能力范嗣內接受委托,開(kāi)展工程造價(jià)鑒定活動(dòng)。

    3.1.2 鑒定機構應對鑒定人的鑒定活動(dòng)進(jìn)行管理和監督,在鑒定意見(jiàn)書(shū)上加蓋公章。當發(fā)現鑒定人有違反法律、法規和本規范規定行為的,鑒定機構應當責成鑒定人改正。

    3.1.3 鑒定人在工程造價(jià)鑒定中,應嚴格遵守民事訴訟程序或仲裁規則以及職業(yè)道德、執業(yè)準則。

    3.1.4 鑒定人應在鑒定意見(jiàn)書(shū)上簽名并加蓋注冊造價(jià)工程師執業(yè)專(zhuān)用章,對鑒定意見(jiàn)負責。

    3.1.5 鑒定機構和鑒定人應履行保密義務(wù),未經(jīng)委托人同意,不得向其他人或者組織提供與鑒定事項有關(guān)的信息。法律、法規另有規定的除外。

    3.2 鑒定項目的委托

    3.2.1 委托人委托鑒定機構從事工程造價(jià)鑒定業(yè)務(wù),不受地域范圍的限制。

    3.2.2 委托人向鑒定機構出具鑒定委托書(shū),應載明委托的鑒定機構名稱(chēng)、委托鑒定的目的、范圍、事項和鑒定要求、委托人的名稱(chēng)等。

    3.2.3 委托人委托的事項屬于重新鑒定的,應在委托書(shū)中注明。

    3.3 鑒定項目委托的接受、終止

    3.3.1鑒定機構應在收到鑒定委托書(shū)之日起7個(gè)工作日內,決定是否接受委托并書(shū)面函復委托人,復函(格式參見(jiàn)本規范附錄A)應包括下列內容:

        1. 同意接受委托的意思表示;

        2. 鑒定所需證據材料;

        3. 鑒定工作負責人及其聯(lián)系方式;

        4. 鑒定費用及收取方式;

        5. 鑒定機構認為應當寫(xiě)明的其他事項。

    3.3.2 鑒定機構接受鑒定委托,對案件爭議的事實(shí)初步了解后,當對委托鑒定的范圍、事項和鑒定要求有不同意見(jiàn)時(shí),應向委托人釋明,釋明后按委托人的決定進(jìn)行鑒定。

    3.3.3 鑒定機構收取鑒定費用應與委托人根據鑒定項目和鑒定事項的服務(wù)內容、服務(wù)成本協(xié)商確定。當委托人明確由申請鑒定當事人先行墊付的,應由委托人監督實(shí)施。

    3.3.4 有下列情形之一的,鑒定機構應當自行回避,向委托人說(shuō)明,不予接受委托:

        1 擔任過(guò)鑒定項目咨詢(xún)人的;

        2 與鑒定項目有利害關(guān)系的。

    3.3.5 有下列情形之一的,鑒定機構應不予接受委托:

        1 委托事項超出本機構業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍的;

        2 鑒定要求不符合本行業(yè)執業(yè)規則或相關(guān)技術(shù)規范的;

        3 委托事項超出本機構專(zhuān)業(yè)能力和技術(shù)條件的;

        4 其他不符合法律、法規規定情形的。

        不接受委托的,鑒定機構應在本規范第3.3.1條規定期限內通知委托人并說(shuō)明理由,退還其提供的鑒定材料。

    3.3.6 鑒定過(guò)程中遇有下列情形之一的,鑒定機構可終止鑒定:

        1 委托人提供的證據材料未達到鑒定的最低要求,導致鑒定無(wú)法進(jìn)行的;

        2 因不可抗力致使鑒定無(wú)法進(jìn)行的;

        3 委托人撤銷(xiāo)鑒定委托或要求終止鑒定的;

        4 委托人或申請鑒定當事人拒絕按約定支付鑒定費用的;

        5 約定的其他終止鑒定的情形。

        終止鑒定的,鑒定機構應當通知委托人(格式參見(jiàn)本規范附錄B),說(shuō)明理由,并退還其提供的鑒定材料。

    3.4鑒定組織

    3.4.1 鑒定機構接受委托后,應指派本機構中滿(mǎn)足鑒定項目專(zhuān)業(yè)要求,具有相關(guān)項目經(jīng)驗的鑒定人進(jìn)行鑒定。

    根據鑒定工作需要,鑒定機構可安排非注冊造價(jià)工程師的專(zhuān)業(yè)人員作為鑒定人的輔助人員,參與鑒定的輔助性工作。

    3.4.2 鑒定機構應在接受委托,復函之日起5個(gè)工作日內,向委托人、當事人送達《鑒定人員組成通知書(shū)》(格式參見(jiàn)本規范附錄C),載明鑒定人員的姓名、執業(yè)資格專(zhuān)業(yè)及注冊證號、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)等信息。

    3.4.3鑒定機構對同一鑒定事項,應指定兩名及以上鑒定人共同進(jìn)行鑒定。

    對爭議標的較大或涉及工程專(zhuān)業(yè)較多的鑒定項目,應成立由三名及以上鑒定人組成的鑒定項目組。

    3.4.4 鑒定機構應按照工程造價(jià)執業(yè)規定對鑒定工作實(shí)行審核制。

    3.4.5 鑒定機構應建立科學(xué)、嚴密的管理制度,嚴格監控證據材料的接收、傳遞、鑒別、保存和處置。

    3.4.6 鑒定機構應按照委托書(shū)確定的鑒定范圍、事項、要求和期限,根據本機構質(zhì)量管理體系、鑒定方案等督促鑒定人完成鑒定工作。

    3.4.7 鑒定人應建立《鑒定工作流程信息表》(格式參見(jiàn)本規范附錄D),將鑒定過(guò)程中每一事項發(fā)生的時(shí)間、事由、形成等進(jìn)行完整的記錄,并進(jìn)行唯一性、連續性標識。

    3.4.8鑒定中需向委托人說(shuō)明或需要委托人了解、澄清、答復的各種問(wèn)題和事項,鑒定機構應及時(shí)制作聯(lián)系函送達委托人。

    3.5 回 避

    3.5.1 鑒定機構應在《鑒定人員組成通知書(shū)》中載明回避聲明和公正承諾:

        1 本鑒定機構聲明:

        1)沒(méi)有擔任過(guò)鑒定項目的咨詢(xún)人;

        2)與鑒定項目沒(méi)有利害關(guān)系(除本鑒定項目的鑒定工作酬金外)。

        2 鑒定人聲明:

        1)不是鑒定項目當事人、代理人的近親屬;

        2)與鑒定項目沒(méi)有利害關(guān)系;

        3)與鑒定項目當事人、代理人沒(méi)有其他利害關(guān)系。

        3 本鑒定機構和鑒定人承諾:

        遵守民事訴訟法(或仲裁法及仲裁規則)的規定,不偏袒任何一方當事人,按照委托書(shū)的要求,廉潔、高效、公平、公正地作出鑒定意見(jiàn)。

    3.5.2 鑒定機構有本規范第3.3.4條情形之一未自行回避的,且當事人向委托人申請鑒定機構回避的,由委托人決定其是否回避,鑒定機構應執行委托人的決定。

    3.5.3 鑒定人有下列情形之一的,應當自行提出回避,未自行回避,經(jīng)當事人申請,委托人同意,通知鑒定機構決定其回避的,必須回避。

        1 是鑒定項目當事人、代理人近親屬的;

        2 與鑒定項目有利害關(guān)系的;

        3 與鑒定項目當事人、代理人有其他利害關(guān)系,可能影響鑒定公正的。

        鑒定人的輔助人員適用上述回避規定。

    3.5.4 當事人向委托人申請鑒定人回避的,應在收到《鑒定人員組成通知書(shū)》之日起5個(gè)工作日內以書(shū)面形式向委托人提出,并說(shuō)明理由。

    委托人應向鑒定機構作出鑒定人是否回避的決定,鑒定機構和鑒定人應執行委托人的決定。若鑒定機構不執行該決定,委托人可以撤銷(xiāo)鑒定委托。

    3.5.5鑒定人主動(dòng)提出回避并且理由成立的,鑒定機構應予批準,并另行指派符合要求的鑒定人。

    3.5.6 在鑒定過(guò)程中,鑒定人有下列情形之一的,當事人有權向委托人申請其回避,但應提供證據,由委托人決定其是否回避:

        1 接受鑒定項目當事人、代理人吃請和禮物的;

        2 索取、借用鑒定項目當事人、代理人款物的。

    3.6 鑒定準備

    3.6.1鑒定人應全面了解熟悉鑒定項目,對送鑒證據要認真研究,了解各方當事人爭議的焦點(diǎn)和委托人的鑒定要求。委托人未明確鑒定事項的,鑒定機構應提請委托人確定鑒定事項。

    3.6.2鑒定人應根據鑒定項目的特點(diǎn)、鑒定事項、鑒定目的和要求制定鑒定方案。方案內容包括鑒定依據、應用標準、調查內容、鑒定方法、工作進(jìn)度及需由當事人完成的配合工作等。

    鑒定方案應經(jīng)鑒定機構批準后執行,鑒定過(guò)程中需調整鑒定方案的,應重新報批。

    3.7鑒定期限

    3.7.1鑒定期限由鑒定機構與委托人根據鑒定項目爭議標的涉及的工程造價(jià)金額、復雜程度等因素在表3.7.1規定的期限內確定。

    表3.7.1鑒定期限表

    爭議標的涉及工程造價(jià)

    期限(工作日)

    1000萬(wàn)元以下(含1000萬(wàn)元)

    40

    1000萬(wàn)元以上3000萬(wàn)元以下(含3000萬(wàn)元)

    60

    3000萬(wàn)元以上10000萬(wàn)元以下(含10000萬(wàn)元)

    80

    10000萬(wàn)元以上(不含10000萬(wàn)元)

    100

    鑒定機構與委托人對完成鑒定的期限另有約定的,從其約定。

    3.7.2 鑒定期限從鑒定人接收委托人按本規范第4.2.1條的規定移交證據材料之日起的次日起計算。

    3.7.3 鑒定事項涉及復雜、疑難、特殊的技術(shù)問(wèn)題需要較長(cháng)時(shí)間的,經(jīng)與委托人協(xié)商,完成鑒定的時(shí)間可以延長(cháng),每次延長(cháng)時(shí)間一般不得超過(guò)30個(gè)工作日。每個(gè)鑒定項目延長(cháng)次數一般不得超過(guò)3次。

    3.7.4 在鑒定過(guò)程中,經(jīng)委托人認可,等待當事人提交、補充或者重新提交證據、勘驗現場(chǎng)等所需的時(shí)間,不計入鑒定期限。

    3.8 出庭作證

    3.8.1 鑒定人經(jīng)委托人通知,應當依法出庭作證,接受當事人對工程造價(jià)鑒定意見(jiàn)書(shū)的質(zhì)詢(xún),回答與鑒定事項有關(guān)的問(wèn)題。

    3.8.2 鑒定人因法定事由不能出庭作證的,經(jīng)委托人同意后,可以書(shū)面形式答復當事人的質(zhì)詢(xún)。

    3.8.3 未經(jīng)委托人同意,鑒定人拒不出庭作證,導致鑒定意見(jiàn)不能作為認定事實(shí)的根據的,支付鑒定費用的當事人要求返還鑒定費用的,應當返還。

    3.8.4 鑒定人出庭作證時(shí),應當攜帶鑒定人的身份證明,包括身份證、造價(jià)工程師注冊證、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)證等,在委托人要求時(shí)出示。

    3.8.5 鑒定人出庭前應作好準備工作,熟悉和準確理解專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域相應的法律、法規和標準、規范以及鑒定項目的合同約定等。

    3.8.6鑒定機構宜在開(kāi)庭前,向委托人要求當事人提交所需回答的問(wèn)題或對鑒定意見(jiàn)書(shū)有異議的內容,以便于鑒定人準備。

    3.8.7鑒定人出庭作證時(shí),應依法、客觀(guān)、公正、有針對性地回答與鑒定事項有關(guān)的問(wèn)題。

    3.8.8鑒定人出庭作證時(shí),對與鑒定事項無(wú)關(guān)的問(wèn)題,可經(jīng)委托人允許,不予回答。

    4 鑒定依據

    4.1 鑒定人自備

    4.1.1 鑒定人進(jìn)行工程造價(jià)鑒定工作,應自行收集適用于鑒定項目的法律、法規、規章和規范性文件。

    4.1.2 鑒定人應自行準備與鑒定項目相關(guān)的標準規范,若工程合同約定的標準規范不是國家或行業(yè)標準,則應由當事人提供。

    4.1.3 鑒定人應自行收集與鑒定項目同時(shí)期、同地區、相同或類(lèi)似工程的技術(shù)經(jīng)濟指標以及各類(lèi)生產(chǎn)要素價(jià)格。

    4.2 委托人移交

    4.2.1 委托人移交的證據材料宜包含但不限于下列內容:

        1 起訴狀(仲裁申請書(shū))、反訴狀(仲裁反申請書(shū))及答辯狀、代理詞;

        2 證據及《送鑒證據材料目錄》(格式參見(jiàn)本規范附錄E);

        3 質(zhì)證記錄、庭審記錄等卷宗;

        4 鑒定機構認為需要的其他有關(guān)資料。

        鑒定機構接收證據材料后,應開(kāi)具接收清單。

    4.2.2 委托人向鑒定機構直接移交的證據,應注明質(zhì)證及證據認定情況,未注明的,鑒定機構應提請委托人明確質(zhì)證及證據認定情況。

    4.2.3 鑒定機構對收到的證據應認真分析,必要時(shí)可提請委托人向當事人轉達要求補充證據的函件(格式參見(jiàn)本規范附錄F)。

    4.2.4 鑒定機構收取復制件應與證據原件核對無(wú)誤。

    4.3 當事人提交

    4.3.1 鑒定工作中,委托人要求當事人直接向鑒定機構提交證據的,鑒定機構應提請委托人確定當事人的舉證期限,并應及時(shí)向當事人發(fā)出函件(格式參見(jiàn)本規范附錄G)。要求其在舉證期限內提交證據。

    4.3.2 鑒定機構收到當事人的證據材料后,應出具收據,寫(xiě)明證據名稱(chēng)、頁(yè)數、份數、原件或者復印件以及簽收日期,由經(jīng)辦人員簽名或蓋章。

    4.3.3 鑒定機構應及時(shí)將收到的證據移交委托人,并提請委托人組織質(zhì)證并確認證據的證明力。

    4.3.4 若委托人委托鑒定機構組織當事人交換證據的,鑒定人應將證據逐一登記,當事人簽領(lǐng)。若一方當事人拒絕參加交換證據的,鑒定機構應及時(shí)報告委托人,由委托人決定證據的交換。


    4.3.5 鑒定人應組織當事人對交換的證據進(jìn)行確認。當事人對證據有無(wú)異議都應詳細記載,形成書(shū)面記錄,請當事人各方核實(shí)后簽字。并將簽字后的書(shū)面記錄報送委托人。若一方當事人拒絕參加對證據的確認,應將此報告委托人,由委托人決定證據的使用。

    4.3.6 當事人申請延長(cháng)舉證期限的,鑒定人應告知其在舉證期限屆滿(mǎn)前向委托人提出申請,由委托人決定是否準許延期。

    4.4 證據的補充

    4.4.1 鑒定過(guò)程中,鑒定人可根據鑒定需要提請委托人通知當事人補充證據,對委托人組織質(zhì)證并認定的補充證據,鑒定人可直接作為鑒定依據;對委托人轉交,但未經(jīng)質(zhì)證的證據,鑒定人應提請委托人組織質(zhì)證并確認證據的證明力。

    4.4.2 當事人逾期向鑒定人補充證據的,鑒定人應告知當事人向委托人申請,由委托人決定是否接受。鑒定人應按委托人的決定執行。

    4.5 鑒定事項調查

    4.5.1 根據鑒定需要,鑒定人有權了解與鑒定事項有關(guān)的情況,并對所需要的證據進(jìn)行復制。

    4.5.2 根據鑒定需要,鑒定人可以詢(xún)問(wèn)當事人、證人,詢(xún)問(wèn)應制作詢(xún)問(wèn)筆錄(格式參見(jiàn)本規范附錄H)。

    4.5.3 鑒定人對特別復雜、疑難、特殊技術(shù)等問(wèn)題或對鑒定意見(jiàn)有重大分歧時(shí),可以向本機構以外的相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行咨詢(xún),但最終的鑒定意見(jiàn)應南鑒定人作出,鑒定機構出具。

    4.6 現場(chǎng)勘驗

    4.6.1 當事人(一方或多方)要求鑒定人對鑒定項目標的物進(jìn)行現場(chǎng)勘驗的,鑒定人應告知當事人向委托人提交書(shū)面申請,經(jīng)委托人同意后并組織現場(chǎng)勘驗,鑒定人應當參加。

    4.6.2 鑒定人認為根據鑒定工作需要進(jìn)行現場(chǎng)勘驗時(shí),鑒定機構應提請委托人同意并由委托人組織現場(chǎng)勘驗。

    4.6.3 鑒定項目標的物因特殊要求,需要第三方專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行現場(chǎng)勘驗的,鑒定機構應說(shuō)明理由,提請委托人、當事人委托第三方專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行勘驗,委托人同意并組織現場(chǎng)勘驗,鑒定人應當參加。

    4.6.4 鑒定機構按委托人要求通知當事人進(jìn)行現場(chǎng)勘驗的,應填寫(xiě)現場(chǎng)勘驗通知書(shū)(格式參見(jiàn)本規范附錄J),通知各方當事人參加,并提請委托人組織。一方當事人拒絕參加現場(chǎng)勘驗的,不影響現場(chǎng)勘驗的進(jìn)行。

    4.6.5 勘驗現場(chǎng)應制作勘驗筆錄或勘驗圖表,記錄勘驗的時(shí)間、地點(diǎn)、勘驗人、在場(chǎng)人、勘驗經(jīng)過(guò)、結果,由勘驗人、在場(chǎng)人簽名或者蓋章(格式參見(jiàn)本規范附錄K)。對于繪制的現場(chǎng)圖表應注明繪制的時(shí)間、方位、繪測人姓名、身份等內容。必要時(shí)鑒定人應采取拍照或攝像取證的方式,留下影像資料。

    4.6.6 當事人代表參與了現場(chǎng)勘驗,但對現場(chǎng)勘驗圖表或勘驗筆錄等不予簽字,又不提出具體書(shū)面意見(jiàn)的,不影響鑒定人采用勘驗結果進(jìn)行鑒定。

    4.7 證據的采用

    4.7.1 鑒定機構應提請委托人對以下事項予以明確,作為鑒定依據:

        1 委托人已查明的與鑒定事項相關(guān)的事實(shí);

        2 委托人已認定的與鑒定事項相關(guān)的法律關(guān)系性質(zhì)和行為效力;

        3 委托人對證據中影響鑒定結論重大問(wèn)題的處理決定;

        4 其他應由委托人明確的事項。

    4.7.2 經(jīng)過(guò)當事人質(zhì)證認可,委托人確認了證明力的證據,或在鑒定過(guò)程中,當事人經(jīng)證據交換已認可無(wú)異議并報委托人記錄在卷的證據,鑒定人應當作為鑒定依據。

    4.7.3 當事人對證據的真實(shí)性提出異議,或證據本身彼此矛盾,鑒定人應及時(shí)提請委托人認定并按照委托人認定的證據作為鑒定依據。

    如委托人未及時(shí)認定,或認為需要鑒定人按照爭議的證據出具多種鑒定意見(jiàn)的,鑒定人應在征求當事人對于有爭議的證據的意見(jiàn)并書(shū)面記錄后,將該部分有爭議的證據分別鑒定并將鑒定意見(jiàn)單列,供委托人判斷使用。

    4.7.4 當事人對證據的異議,鑒定人認為可以通過(guò)現場(chǎng)勘驗解決的,應提請委托人組織現場(chǎng)勘驗。

    4.7.5 當事人對證據的關(guān)聯(lián)性提出異議,鑒定人應提請委托人決定。委托人認為是專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題并請鑒定人鑒別的,鑒定人應依據相關(guān)法律法規、工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識,經(jīng)過(guò)甄別后提出意見(jiàn),供委托人判斷使用。

    4.7.6 同一事項當事人提供的證據相同.一方當事人對此提出異議但義未提出新證據的;或一方當事人提供的證據,另一方當事人提出異議但又未提出能否認該證據的相反證據的,在委托人未確認前,鑒定人可暫用此證據作為鑒定依據進(jìn)行鑒定,并將鑒定意見(jiàn)單列,供委托人判斷使用。

    4.7.7 同一事項的同一證據,當事人對其理解不同發(fā)生爭議,鑒定人可按不同的理解分別作出鑒定意見(jiàn)并說(shuō)明,供委托人判斷使用。

    4.7.8 一方當事人不參加按本規范第4.3.4條和第4.3.5條規定組織的證據交換、證據確認的,鑒定人應提請委托人決定并按委托人的決定執行;委托人未及時(shí)決定的,鑒定人可暫按另一方當事人提交的證據進(jìn)行鑒定并在鑒定意見(jiàn)書(shū)中說(shuō)明這一情況,供委托人判斷使用。

    5 鑒 定

    5.1 鑒定方法

    5.1.1 鑒定項目可以劃分為分部分項工程、單位工程、單項工程的,鑒定人應分別進(jìn)行鑒定后匯總。

    5.1.2 鑒定人應根據合同約定的計價(jià)原則和方法進(jìn)行鑒定。如因證據所限,無(wú)法采用合同約定的計價(jià)原則和方法的,應按照與合同約定相近的原則,選擇施工圖算或工程量清單計價(jià)方法或概算、估算的方法進(jìn)行鑒定。

    5.1.3 根據案情需要,鑒定人應當按照委托人的要求,根據當事人的爭議事項列出鑒定意見(jiàn),便于委托人判斷使用。

    5.1.4 鑒定過(guò)程中,鑒定人可從專(zhuān)業(yè)的角度,促使當事人對一些爭議事項達成妥協(xié)性意見(jiàn),并告知委托人。鑒定人應將妥協(xié)性意見(jiàn)制作成書(shū)面文件由當事人各方簽字(蓋章)確認,并在鑒定意見(jiàn)書(shū)中予以說(shuō)明。

    5.1.5 鑒定過(guò)程中,當事人之間的爭議通過(guò)鑒定逐步減少,有和解意向時(shí),鑒定人應以專(zhuān)業(yè)的角度促使當事人和解,并將此及時(shí)報告委托人,便于爭議的順利解決。

    5.2 鑒定步驟

    5.2.1 鑒定過(guò)程中,鑒定人、當事人對鑒定范圍、事項、要求等有疑問(wèn)和分歧的,鑒定人應及時(shí)提請委托人處理,并將結果告知當事人。

    5.2.2 鑒定人宜采取先自行按照鑒定依據計算再與當事人核對等方式逐步完成鑒定。

    5.2.3 鑒定機構應在核對工作前向當事人發(fā)出《邀請當事人參加核對工作函》(格式參見(jiàn)本規范附錄L)。當事人不參加核對工作的,不影響鑒定工作的進(jìn)行。

    5.2.4 在鑒定核對過(guò)程中,鑒定人應對每一個(gè)鑒定工作程序的階段性成果提請所有當事人提出書(shū)面意見(jiàn)或簽字確認。當事人既不提出書(shū)面意見(jiàn)又不簽字確認的,不影響鑒定工作的進(jìn)行。

    5.2.5 鑒定機構在出具正式鑒定意見(jiàn)書(shū)之前,應提請委托人向各方當事人發(fā)出鑒定意見(jiàn)書(shū)征求意見(jiàn)稿和征求意見(jiàn)函(格式參見(jiàn)本規范附錄M),征求意見(jiàn)函應明確當事人的答復期限及其不答復行為將承擔的法律后果,即視為對鑒定意見(jiàn)書(shū)無(wú)意見(jiàn)。

    5.2.6 鑒定機構收到當事人對鑒定意見(jiàn)書(shū)征求意見(jiàn)稿的復函后,鑒定人應根據復函中的異議及其相應證據對征求意見(jiàn)稿逐一進(jìn)行復核、修改完善,直到對未解決的異議都能答復時(shí),鑒定機構再向委托人出具正式鑒定意見(jiàn)書(shū)。

    5.2.7 當事人對鑒定意見(jiàn)書(shū)征求意見(jiàn)稿僅提出不認可的異議,未提出具體修改意見(jiàn),無(wú)法復核的,鑒定機構應在正式鑒定意見(jiàn)書(shū)中加以說(shuō)明,鑒定人應作好出庭作證的準備。

    5.2.8 當事人逾期未對鑒定意見(jiàn)書(shū)征求意見(jiàn)稿提出修改意見(jiàn),不影響正式鑒定意見(jiàn)書(shū)的出具,鑒定機構應對此在鑒定意見(jiàn)書(shū)中予以說(shuō)明。

    5.2.9 鑒定項目組實(shí)行合議制,在充分討論的基礎上用表決方式確定鑒定意見(jiàn),合議會(huì )應作詳細記錄,鑒定意見(jiàn)按多數人的意見(jiàn)作出,少數人的意見(jiàn)也應如實(shí)記錄。

    5.3 合同爭議的鑒定

    5.3.1 委托人認定鑒定項目合同有效的,鑒定人應根據合同約定進(jìn)行鑒定。

    5.3.2 委托人認定鑒定項目合同無(wú)效的,鑒定人應按照委托人的決定進(jìn)行鑒定。

    5.3.3 鑒定項目合同對計價(jià)依據、計價(jià)方法約定不明的,鑒定人應厘清合同履行的事實(shí),如是按合同履行的,應向委托人提出按其進(jìn)行鑒定;如沒(méi)有履行,鑒定人可向委托人提出“參照鑒定項目所在地同時(shí)期適用的計價(jià)依據、計價(jià)方法和簽約時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格信息進(jìn)行鑒定”的建議,鑒定人應按照委托人的決定進(jìn)行鑒定。

    5.3.4 鑒定項目合同對計價(jià)依據、計價(jià)方法沒(méi)有約定的,鑒定人可向委托人提出“參照鑒定項目所在地同時(shí)期適用的計價(jià)依據、計價(jià)方法和簽約時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格信息進(jìn)行鑒定”的建議,鑒定人應按照委托人的決定進(jìn)行鑒定。

    5.3.5 鑒定項目合同對計價(jià)依據、計價(jià)方法約定條款前后矛盾的,鑒定人應提請委托人決定適用條款,委托人暫不明確的,鑒定人應按不同的約定條款分別作出鑒定意見(jiàn),供委托人判斷使用。

    5.3.6 當事人分別提出不同的合同簽約文本的,鑒定人應提請委托人決定適用的合同文本,委托人暫不明確的,鑒定人可按不同的合同文本分別作出鑒定意見(jiàn),供委托人判斷使用。

    5.4 證據欠缺的鑒定

    5.4.1 鑒定項目施工圖(或竣工圖)缺失,鑒定人應按以下規定進(jìn)行鑒定:

        1 建筑標的物存在的,鑒定人應提請委托人組織現場(chǎng)勘驗計算工程量作出鑒定;

        2 建筑標的物已經(jīng)隱蔽的,鑒定人可根據工程性質(zhì)、是否為其他工程的組成部分等作出專(zhuān)業(yè)分析進(jìn)行鑒定;

        3 建筑標的物已經(jīng)滅失,鑒定人應提請委托人對不利后果的承擔主體作出認定,再根據委托人的決定進(jìn)行鑒定。

    5.4.2 在鑒定項目施工圖或合同約定工程范圍以外,承包人以完成了發(fā)包人通知的零星工程為由,要求結算價(jià)款,但未提供發(fā)包人的簽證或書(shū)面認可文件,鑒定人應按以下規定作出專(zhuān)業(yè)分析進(jìn)行鑒定:

        1 發(fā)包人認可或承包人提供的其他證據可以證明的,鑒定人應作出肯定性鑒定,供委托人判斷使用;

        2 發(fā)包人不認可,但該工程可以進(jìn)行現場(chǎng)勘驗,鑒定人應提請委托人組織現場(chǎng)勘驗,依據勘驗結果進(jìn)行鑒定。

    5.5 計量爭議的鑒定

    5.5.1 當鑒定項目圖紙完備,當事人就計量依據發(fā)生爭議時(shí),鑒定人應以現行國家相關(guān)工程計量規范規定的工程量計算規則計量;無(wú)國家標準的,按行業(yè)標準或地方標準計量。但當事人在合同中約定了計量規則的除外。

    5.5.2 一方當事人對雙方當事人已經(jīng)簽認的某一工程項目的計量結果有異議的,鑒定人應按以下規定進(jìn)行鑒定:

        1 當事人一方僅提出異議未提供具體證據的,按原計量結果進(jìn)行鑒定;

        2 當事人一方既提出異議又提出具體證據的,應對原計量結果進(jìn)行復核,必要時(shí)可到現場(chǎng)復核,按復核后的計量結果進(jìn)行鑒定。

    5.5.3 當事人就總價(jià)合同計量發(fā)生爭議的,總價(jià)合同對工程計量標準有約定的,按約定進(jìn)行鑒定;沒(méi)有約定的,僅就工程變更部分進(jìn)行鑒定。

    5.6 計價(jià)爭議的鑒定

    5.6.1 當事人因工程變更導致工程量數量變化,要求調整綜合單價(jià)發(fā)生爭議的;或對新增工程項目組價(jià)發(fā)生爭議的,鑒定人應按以下規定進(jìn)行鑒定:

        1 合同中有約定的,應按合同約定進(jìn)行鑒定;

        2 合同中約定不明的,鑒定人應厘清合同履行情況,如是按合同履行的,應向委托人提出按其進(jìn)行鑒定;如沒(méi)有履行,可按現行國家標準計價(jià)規范的相關(guān)規定進(jìn)行鑒定,供委托人判斷使用;

        3 合同中沒(méi)有約定的,應提請委托人決定并按其決定進(jìn)行鑒定,委托人暫不決定的,可按現行國家標準計價(jià)規范的相關(guān)規定進(jìn)行鑒定,供委托人判斷使用。

    5.6.2 當事人因物價(jià)波動(dòng),要求調整合同價(jià)款發(fā)生爭議的,鑒定人應按以下規定進(jìn)行鑒定:

        1 合同中約定了計價(jià)風(fēng)險范圍和幅度的,按合同約定進(jìn)行鑒定;合同中約定了物價(jià)波動(dòng)可以調整,但沒(méi)有約定風(fēng)險范圍和幅度的,應提請委托人決定,按現行國家標準計價(jià)規范的相關(guān)規定進(jìn)行鑒定;但已經(jīng)采用價(jià)格指數法進(jìn)行了調整的除外;

        2 合同中約定物價(jià)波動(dòng)不予調整的,仍應對實(shí)行政府定價(jià)或政府指導價(jià)的材料按《中華人民共和國合同法》的相關(guān)規定進(jìn)行鑒定。

    5.6.3 當事人因人工費調整文件,要求調整人工費發(fā)生爭議的,鑒定人應按以下規定進(jìn)行鑒定:

        1 如合同中約定不執行的,鑒定人應提請委托人決定并按其決定進(jìn)行鑒定;

        2 合同中沒(méi)有約定或約定不明的,鑒定人應提請委托人決定并按其決定進(jìn)行鑒定,委托人要求鑒定人提出意見(jiàn)的,鑒定人應分析鑒別:如人工費的形成是以鑒定項目所在地工程造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的人工費為基礎在合同中約定的,可按工程所在地人工費調整文件作出鑒定意見(jiàn);如不是,則應作出否定性意見(jiàn),供委托人判斷使用。

    5.6.4 當事人因材料價(jià)格發(fā)生爭議的,鑒定人應提請委托人決定并按其決定進(jìn)行鑒定。委托人未及時(shí)決定可按以下規定進(jìn)行鑒定,供委托人判斷使用:

         材料價(jià)格在采購前經(jīng)發(fā)包人或其代表簽批認可的,應按簽批的材料價(jià)格進(jìn)行鑒定;

        2 材料采購前未報發(fā)包人或其代表認質(zhì)認價(jià)的,應按合同約定的價(jià)格進(jìn)行鑒定;

        3 發(fā)包人認為承包人采購的材料不符合質(zhì)量要求,不予認價(jià)的,應按雙方約定的價(jià)格進(jìn)行鑒定,質(zhì)量方面的爭議應告知發(fā)包人另行申請質(zhì)量鑒定。

    5.6.5 發(fā)包人以工程質(zhì)量不合格為由,拒絕辦理工程結算而發(fā)生爭議的,鑒定人應按以下規定進(jìn)行鑒定:

        1 已竣工驗收合格或已竣工未驗收但發(fā)包人已投入使用的工程,工程結算按合同約定進(jìn)行鑒定;

        2 已竣工未驗收且發(fā)包人未投入使用的工程,以及停工、停建工程,鑒定人應對無(wú)爭議、有爭議的項目分別按合同約定進(jìn)行鑒定。工程質(zhì)量爭議應告知發(fā)包人申請工程質(zhì)量鑒定,待委托人分清當事人的質(zhì)量責任后,分別按照工程造價(jià)鑒定意見(jiàn)判斷采用。

    5.7 工期索賠爭議的鑒定

    5.7.1 當事人對鑒定項目開(kāi)工時(shí)間有爭議的,鑒定人應提請委托人決定,委托人要求鑒定人提出意見(jiàn)的,鑒定人應按以下規定提出鑒定意見(jiàn),供委托人判斷使用:

        1 合同中約定了開(kāi)工時(shí)間,但發(fā)包人又批準了承包人的開(kāi)工報告或發(fā)出了開(kāi)工通知,應采用發(fā)包人批準的開(kāi)工報告或發(fā)出的開(kāi)工通知的時(shí)間;

        2 合同中未約定開(kāi)工時(shí)間,應采用發(fā)包人批準的開(kāi)工時(shí)間;沒(méi)有發(fā)包人批準的開(kāi)工時(shí)間,可根據施工日志、驗收記錄等相關(guān)證據確定開(kāi)工時(shí)間;

        3 合同中約定了開(kāi)工時(shí)間,因承包人原因不能按時(shí)開(kāi)工,發(fā)包人接到承包人延期開(kāi)工申請且同意承包人要求的,開(kāi)工時(shí)間相應順延;發(fā)包人不同意延期要求或承包人未在約定時(shí)間內提出延期開(kāi)工要求的,開(kāi)工時(shí)間不予順延;

        4 因非承包人原因不能按照合同中約定的開(kāi)工時(shí)間開(kāi)工,開(kāi)工時(shí)間相應順延;

        5 因不可抗力原因不能按時(shí)開(kāi)工的,開(kāi)工時(shí)間相應順延;

        6 證據材料中,均無(wú)發(fā)包人或承包人提前或推遲開(kāi)工時(shí)間的證據,采用合同約定的開(kāi)工時(shí)間。

    5.7.2 當事人對鑒定項目工期有爭議的,鑒定人應按以下規定進(jìn)行鑒定:

        1 合同中明確約定了工期的,以合同約定工期進(jìn)行鑒定;

        2 合同對工期約定不明或沒(méi)有約定的,鑒定人應按工程所在地相關(guān)專(zhuān)業(yè)工程建設主管部門(mén)的規定或國家相關(guān)工程工期定額進(jìn)行鑒定。

    5.7.3 當事人對鑒定項目實(shí)際竣工時(shí)間有爭議的,鑒定人應提請委托人決定,委托人要求鑒定人提出意見(jiàn)的,鑒定人應按以下規定提出鑒定意見(jiàn),供委托人判斷使用:

        1 鑒定項目經(jīng)竣工驗收合格的,以竣工驗收之日為竣工時(shí)間;

        2 承包人已經(jīng)提交竣工驗收報告,發(fā)包人應在收到竣工驗收報告之日起在合同約定的時(shí)間內完成竣工驗收而未完成驗收的,以承包人提交竣工驗收報告之日為竣工時(shí)間;

        3 鑒定項目未經(jīng)竣工驗收,未經(jīng)承包人同意而發(fā)包人擅自使用的,以占有鑒定項目之日為竣工時(shí)間。

    5.7.4 當事人對鑒定項目暫停施工、順延工期有爭議的,鑒定人應按以下規定進(jìn)行鑒定:

        1 因發(fā)包人原因暫停施工的,相應順延工期;

        2 因承包人原因暫停施工的,工期不予順延;

        3 工程竣工前,發(fā)包人與承包人對工程質(zhì)量發(fā)生爭議停工待鑒的,若工程質(zhì)量鑒定合格,承包人并無(wú)過(guò)錯的,鑒定期間為工期順延時(shí)間。

    5.7.5 當事人對鑒定項目因設計變更順延工期有爭議的,鑒定人應參考施工進(jìn)度計劃,判別是否因增加了關(guān)鍵線(xiàn)路和關(guān)鍵工作的工程量而引起工期變化,如增加了工期,應相應順延工期;如未增加工期,工期不予順延。

    5.7.6 當事人對鑒定項目因工期延誤索賠有爭議的,鑒定人應按本規范第5.7.1~5.7.5條規定先確定實(shí)際工期,再與合同工期對比,以此確定是否延誤以及延誤的具體時(shí)間。

    對工期延誤責任的歸屬,鑒定人可從專(zhuān)業(yè)鑒別、判斷的角度提出建議,最終由委托人根據當事人的舉證判斷確定。

    5.8 費用索賠爭議的鑒定

    5.8.1 當事人因提出索賠發(fā)生爭議的,鑒定人應提請委托人就索賠事件的成因、損失等作出判斷,委托人明確索賠成因、索賠損失、索賠時(shí)效均成立的,鑒定人應運用專(zhuān)業(yè)知識作出因果關(guān)系的判斷,作出鑒定意見(jiàn),供委托人判斷使用。

    5.8.2 一方當事人提出索賠,對方當事人已經(jīng)答復但未能達成一致,鑒定人可按以下規定進(jìn)行鑒定:

        1 對方當事人以不符合事實(shí)為由不同意索賠的,鑒定人應在厘清證據事實(shí)以及事件的因果關(guān)系的基礎上作出鑒定;

        2 對方當事人以該索賠事項存在,但認為不存在賠償的,或認為索賠過(guò)高的,鑒定人應根據相關(guān)證據和專(zhuān)業(yè)判斷作出鑒定。

    5.8.3 當事人對暫停施工索賠費用有爭議的,鑒定人應按以下規定進(jìn)行鑒定:

        1 合同中對上述費用的承擔有約定的,應按合同約定作出鑒定;

        2 因發(fā)包人原因引起的暫停施工,費用由發(fā)包人承擔,包括:對已完工程進(jìn)行保護的費用、運至現場(chǎng)的材料和設備的保管費、施工機具租賃費、現場(chǎng)生產(chǎn)工人與管理人員工資、承包人為復工所需的準備費用等;

        3 因承包人原因引起的暫停施工,費用由承包人承擔。

    5.8.4 因不利的物質(zhì)條件或異常惡劣的氣候條件的影響,承包人提出應增加費用和延誤的工期的,鑒定人應按以下規定進(jìn)行鑒定:

        1 承包人及時(shí)通知發(fā)包人,發(fā)包人同意后及時(shí)發(fā)出指示同意的,采取合理措施而增加的費用和延誤的工期由發(fā)包人承擔;發(fā)承包雙方就具體數額已經(jīng)達成一致的,鑒定人應采納這一數額鑒定;發(fā)承包雙方未就具體數額達成一致,鑒定人通過(guò)專(zhuān)業(yè)鑒別、判斷作出鑒定;

        2 承包人及時(shí)通知發(fā)包人后,發(fā)包人未及時(shí)回復的,鑒定人可從專(zhuān)業(yè)角度進(jìn)行鑒別、判斷作出鑒定。

    5.8.5 因發(fā)包人原因,發(fā)包人刪減了合同中的某項工作或工程項目,承包人提出應由發(fā)包人給予合理的費用及預期利潤,委托人認定該事實(shí)成立的,鑒定人進(jìn)行鑒定時(shí),其費用可按相關(guān)工程企業(yè)管理費的一定比例計算,預期利潤可按相關(guān)工程項目報價(jià)中的利潤的一定比例或工程所在地統計部門(mén)發(fā)布的建筑企業(yè)統計年報的利潤率計算。

    5.9 工程簽證爭議的鑒定

    5.9.1 當事人因工程簽證費用而發(fā)生爭議,鑒定人應按以下規定進(jìn)行鑒定:

        1 簽證明確了人工、材料、機械臺班數量及其價(jià)格的,按簽證的數量和價(jià)格計算;

        2 簽證只有用工數量沒(méi)有人工單價(jià)的,其人工單價(jià)按照工作技術(shù)要求比照鑒定項目相應工程人工單價(jià)適當上浮計算;

        3 簽證只有材料和機械臺班用量沒(méi)有價(jià)格的,其材料和臺班價(jià)格按照鑒定項目相應工程材料和臺班價(jià)格計算;

        4 簽證只有總價(jià)款而無(wú)明細表述的,按總價(jià)款計算;

        5 簽證中的零星工程數量與該工程應予實(shí)際完成的數量不一致時(shí),應按實(shí)際完成的工程數量計算。

    5.9.2 當事人因工程簽證存在瑕疵而發(fā)生爭議的,鑒定人應按以下規定進(jìn)行鑒定:

        1 簽證發(fā)包人只簽字證明收到,但未表示同意,承包人有證據證明該簽證已經(jīng)完成,鑒定人可作出鑒定意見(jiàn)并單列,供委托人判斷使用;

        2 簽證既無(wú)數量,又無(wú)價(jià)格,只有工作事項的,由當事人雙方協(xié)商,協(xié)商不成的,鑒定人可根據工程合同約定的原則、方法對該事項進(jìn)行專(zhuān)業(yè)分析,作出推斷性意見(jiàn),供委托人判斷使用。

    5.9.3 承包人僅以發(fā)包人口頭指令完成了某項零星工作或工程,要求費用支付,而發(fā)包人又不認可,且無(wú)物證的,鑒定人應以法律證據缺失為由,作出否定性鑒定。

    5.10 合同解除爭議的鑒定

    5.10.1 工程合同解除后,當事人就價(jià)款結算發(fā)生爭議,如送鑒的證據滿(mǎn)足鑒定要求的,按送鑒的證據進(jìn)行鑒定;不能滿(mǎn)足鑒定要求的,鑒定人應提請委托人組織現場(chǎng)勘驗或核對,會(huì )同當事人采取以下措施進(jìn)行鑒定:

        1 清點(diǎn)已完工程部位、測量工程量;

        2 清點(diǎn)施工現場(chǎng)人、材、機數量;

        3 核對簽證、索賠所涉及的有關(guān)資料;

        4 將清點(diǎn)結果匯總造冊,請當事人簽認,當事人不簽認的,及時(shí)報告委托人,但不影響鑒定工作的進(jìn)行;

        5 分別計算價(jià)款。

    5.10.2 當事人對已完工程數量不能達成一致意見(jiàn),鑒定人現場(chǎng)核對也無(wú)法確認的,應提請委托人委托第三方專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行現場(chǎng)勘驗,鑒定人應按勘驗結果進(jìn)行鑒定。

    5.10.3 委托人認定發(fā)包人違約導致合同解除的,應包括以下費用:

        1 已完成永久工程的價(jià)款;

        2 已付款的材料設備等物品的金額(付款后歸發(fā)包人所有);

        3 臨時(shí)設施的攤銷(xiāo)費用;

        4 簽證、索賠以及其他應支付的費用;

        5 撤離現場(chǎng)及遣散人員的費用;

        6 發(fā)包人違約給承包人造成的實(shí)際損失(其違約責任的分擔按委托人的決定執行);

        7 其他應由發(fā)包人承擔的費用。

    5.10.4 委托人認定承包人違約導致合同解除的,應包括以下費用:

        1 已完成永久工程的價(jià)款;

        2 已付款的材料設備等物品的金額(付款后歸發(fā)包人所有);

        3 臨時(shí)設施的攤銷(xiāo)費用;

        4 簽證、索賠以及其他應支付的費用;

        5 承包人違約給發(fā)包人造成的實(shí)際損失(其違約責任的分擔按委托人的決定執行);

        6 其他應由承包人承擔的費用。

    5.10.5 委托人認定因不可抗力導致合同解除的,鑒定人應按合同約定進(jìn)行鑒定;合同沒(méi)有約定或約定不明的,鑒定人應提請委托人認定不可抗力導致合同解除后適用的歸責原則,可建議按現行國家標準計價(jià)規范的相關(guān)規定進(jìn)行鑒定,由委托人判斷,鑒定人按委托人的決定進(jìn)行鑒定。

    5.10.6 單價(jià)合同解除后的爭議,按以下規定進(jìn)行鑒定,供委托人判斷使用:

        1 合同中有約定的,按合同約定進(jìn)行鑒定;

        2 委托人認定承包人違約導致合同解除的,單價(jià)項目按已完工程量乘以約定的單價(jià)計算(其中,單價(jià)措施項目應考慮工程的形象進(jìn)度),總價(jià)措施項目按與單價(jià)項目的關(guān)聯(lián)度比例計算;

        3 委托人認定發(fā)包人違約導致合同解除的,單價(jià)項目按已完工程量乘以約定的單價(jià)計算,其中剩余工程量超過(guò)15%的單價(jià)項目可適當增加企業(yè)管理費計算??們r(jià)措施項目已全部實(shí)施的,全額計算;未實(shí)施完的,按與單價(jià)項目的關(guān)聯(lián)度比例計算。未完工程量與約定的單價(jià)計算后按工程所在地統計部門(mén)發(fā)布的建筑企業(yè)統計年報的利潤率計算利潤。

    5.10.7 總價(jià)合同解除后的爭議,按以下規定進(jìn)行鑒定,供委托人判斷使用:

        1 合同中有約定的,按合同約定進(jìn)行鑒定;

        2 委托人認定承包人違約導致合同解除的,鑒定人可參照工程所在地同時(shí)期適用的計價(jià)依據計算出未完工程價(jià)款,再用合同約定的總價(jià)款減去未完工程價(jià)款計算;

        3 委托人認定發(fā)包人違約導致合同解除的,承包人請求按照工程所在地同時(shí)期適用的計價(jià)依據計算已完工程價(jià)款,鑒定人可采用這一方式鑒定,供委托人判斷使用。

    5.11 鑒定意見(jiàn)

    5.11.1 鑒定意見(jiàn)可同時(shí)包括確定性意見(jiàn)、推斷性意見(jiàn)或供選擇性意見(jiàn)。

    5.11.2 當鑒定項目或鑒定事項內容事實(shí)清楚,證據充分,應作出確定性意見(jiàn)。

    5.11.3 當鑒定項目或鑒定事項內容客觀(guān),事實(shí)較清楚,但證據不夠充分,應作出推斷性意見(jiàn)。

    5.11.4 當鑒定項目合同約定矛盾或鑒定事項中部分內容證據矛盾,委托人暫不明確要求鑒定人分別鑒定的,可分別按照不同的合同約定或證據,作出選擇性意見(jiàn),由委托人判斷使用。

    5.11.5 在鑒定過(guò)程中,對鑒定項目或鑒定項目中部分內容,當事人相互協(xié)商一致,達成的書(shū)面妥協(xié)性意見(jiàn)應納入確定性意見(jiàn),但應在鑒定意見(jiàn)中予以注明。

    5.11.6 重新鑒定時(shí),對當事人達成的書(shū)面妥協(xié)性意見(jiàn),除當事人再次達成一致同意外,不得作為鑒定依據直接使用。

    5.12 補充鑒定

    5.12.1 有下列情形之一的,鑒定機構應進(jìn)行補充鑒定:

        1 委托人增加新的鑒定要求的;

        2 委托人發(fā)現委托的鑒定事項有遺漏的;

        3 委托人就同一委托鑒定事項又提供或者補充了新的證據材料的;

        4 鑒定人通過(guò)出庭作證,或自行發(fā)現有缺陷的;

        5 其他需要補充鑒定的情形。

    5.12.2 補充鑒定是原委托鑒定的組成部分。補充鑒定意見(jiàn)書(shū)中應注明與原委托鑒定事項相關(guān)聯(lián)的鑒定事項;補充鑒定意見(jiàn)與原鑒定意見(jiàn)明顯不一致的,應說(shuō)明理由,并注明應采用的鑒定意見(jiàn)。

    5.13 重新鑒定

    5.13.1 接受重新鑒定委托的鑒定機構,指派的鑒定人應具有相應專(zhuān)業(yè)的注冊造價(jià)工程師執業(yè)資格。

    5.13.2 進(jìn)行重新鑒定時(shí),鑒定人有下列情形之一的,必須回避:

        1 有本規范第3.5.3條規定情形的;

        2 參加過(guò)同一鑒定事項的初次鑒定的;

        3 在同一鑒定事項的初次鑒定過(guò)程中作為專(zhuān)家提供過(guò)咨詢(xún)意見(jiàn)的。

    6 鑒定意見(jiàn)書(shū)

    6.1 一般規定

    6.1.1 鑒定機構和鑒定人在完成委托的鑒定事項后,應向委托人出具鑒定意見(jiàn)書(shū)。

    6.1.2 鑒定意見(jiàn)書(shū)的制作應標準、規范,語(yǔ)言表述應符合下列要求:

        1 使用符合國家通用語(yǔ)言文字規范、通用專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)規范和法律規范的用語(yǔ),不得使用文言、方言和土語(yǔ);

        2 使用國家標準計量單位和符號;

        3 文字精練,用詞準確,語(yǔ)句通順,描述客觀(guān)清晰。

    6.1.3 鑒定意見(jiàn)書(shū)不得載有對案件性質(zhì)和當事人責任進(jìn)行認定的內容。

    6.1.4 多名鑒定人參加鑒定,對鑒定意見(jiàn)有不同意見(jiàn)的,應當在鑒定意見(jiàn)書(shū)中予以注明。

    6.2 鑒定意見(jiàn)書(shū)格式

    6.2.1 鑒定意見(jiàn)書(shū)一般由封面、聲明、基本情況、案情摘要、鑒定過(guò)程、鑒定意見(jiàn)、附注、附件目錄、落款、附件等部分組成:

        1 封面:寫(xiě)明鑒定機構名稱(chēng)、鑒定意見(jiàn)書(shū)的編號、出具年月;其中意見(jiàn)書(shū)的編號應包括鑒定機構縮略名、文書(shū)縮略語(yǔ)、年份及序號(格式參見(jiàn)本規范附錄N);

        2 鑒定聲明(格式參見(jiàn)本規范附錄P);

        3 基本情況:寫(xiě)明委托人、委托日期、鑒定項目、鑒定事項、送鑒材料、送鑒日期、鑒定人、鑒定日期、鑒定地點(diǎn);

        4 案情摘要:寫(xiě)明委托鑒定事項涉及鑒定項目爭議的簡(jiǎn)要情況;

        5 鑒定過(guò)程:寫(xiě)明鑒定的實(shí)施過(guò)程和科學(xué)依據(包括鑒定程序、所用技術(shù)方法、標準和規范等);分析說(shuō)明根據證據材料形成鑒定意見(jiàn)的分析、鑒別和判斷過(guò)程;

        6 鑒定意見(jiàn):應當明確、具體、規范、具有針對性和可適用性;

        7 附注:對鑒定意見(jiàn)書(shū)中需要解釋的內容,可以在附注中作出說(shuō)明;

        8 附件目錄:對鑒定意見(jiàn)書(shū)正文后面的附件,應按其在正文中出現的順序,統一編號形成目錄;

        9 落款:鑒定人應在鑒定意見(jiàn)書(shū)上簽字并加蓋執業(yè)專(zhuān)用章,日期上應加蓋鑒定機構的印章(格式參見(jiàn)本規范附錄Q);

        10 附件:包括鑒定委托書(shū),與鑒定意見(jiàn)有關(guān)的現場(chǎng)勘驗與測繪報告,調查筆錄,相關(guān)的圖片、照片,鑒定機構資質(zhì)證書(shū)及鑒定人執業(yè)資格證書(shū)復印件。

    6.2.2 補充鑒定意見(jiàn)書(shū)在鑒定意見(jiàn)書(shū)格式的基礎上,應說(shuō)明以下事項:

        1 補充鑒定說(shuō)明:闡明補充鑒定理由和新的委托鑒定事由;

        2 補充資料摘要:在補充資料摘要的基礎上,注明原鑒定意見(jiàn)的基本內容;

        3 補充鑒定過(guò)程:在補充鑒定、勘驗的基礎上,注明原鑒定過(guò)程的基本內容;

        4 補充鑒定意見(jiàn):在原鑒定意見(jiàn)的基礎上,提出補充鑒定意見(jiàn)。

    6.2.3 應委托人、當事人的要求或者鑒定人自行發(fā)現有下列情形之一的,經(jīng)鑒定機構負責人審核批準,應對鑒定意見(jiàn)書(shū)進(jìn)行補正:

        1 鑒定意見(jiàn)書(shū)的圖像、表格、文字不清晰的;

        2 鑒定意見(jiàn)書(shū)中的簽名、蓋章或者編號不符合制作要求的;

        3 鑒定意見(jiàn)書(shū)文字表達有瑕疵或者錯別字,但不影響鑒定意見(jiàn)、不改變鑒定意見(jiàn)書(shū)的其他內容的。

        對已發(fā)出鑒定意見(jiàn)書(shū)的補正,如以追加文件的形式實(shí)施,應包括如下聲明:“對××××字號(或其他標識)鑒定意見(jiàn)書(shū)的補正”。鑒定意見(jiàn)書(shū)補正應滿(mǎn)足本規范的相關(guān)要求。

        如以更換鑒定意見(jiàn)書(shū)的形式實(shí)施,應經(jīng)委托人同意,在全部收回原有鑒定意見(jiàn)書(shū)的情況下更換。重新制作的鑒定意見(jiàn)書(shū)除補正內容外,其他內容應與原鑒定意見(jiàn)書(shū)一致。

    6.2.4 鑒定機構和鑒定人發(fā)現所出具的鑒定意見(jiàn)存在錯誤的,應及時(shí)向委托人作出書(shū)面說(shuō)明。

    6.3 鑒定意見(jiàn)書(shū)制作

    6.3.1 鑒定意見(jiàn)書(shū)的制作應符合下列基本要求:

        1 使用A4規格紙張,打印制作;

        2 在正文每頁(yè)頁(yè)眉的右上角或頁(yè)腳的中間位置以小五號字注明正文共幾頁(yè),本頁(yè)是第幾頁(yè);

        3 落款應當與正文同頁(yè),不得使用“此頁(yè)無(wú)正文”字樣;

        4 不得有涂改;

        5 應裝訂成冊。

    6.3.2 鑒定意見(jiàn)書(shū)應根據委托人及當事人的數量和鑒定機構的存檔要求確定制作份數。

    6.4 鑒定意見(jiàn)書(shū)送達

    6.4.1 鑒定意見(jiàn)書(shū)制作完成后,應及時(shí)送達委托人。

    6.4.2 鑒定意見(jiàn)書(shū)送達時(shí),應由委托人在《送達回證》(格式參見(jiàn)本規范附錄R)上簽收。

    7 檔案管理

    7.1 基本要求

    7.1.1 鑒定機構應建立完善的工程造價(jià)鑒定檔案管理制度。檔案文件應符合國家和有關(guān)部門(mén)發(fā)布的相關(guān)規定。

    7.1.2 歸檔的照片、光盤(pán)、錄音帶、錄像帶、數據光盤(pán)等,應當注明承辦單位、制作人、制作時(shí)間、說(shuō)明與其他相關(guān)的鑒定檔案的參見(jiàn)號,并單獨整理存放。

    7.1.3 卷內材料的編號及案卷封面、目錄和備考表的制作應符合以下要求:

         1 卷內材料經(jīng)過(guò)系統排列后,應當在有文字的材料正面的右下角、背面的左下角用阿拉伯數字編寫(xiě)頁(yè)碼;

        2 案卷封面可打印或書(shū)寫(xiě),書(shū)寫(xiě)應用藍黑墨水或碳素墨水,字跡要工整、清晰、規范;

        3 卷內目錄應按卷內材料排列順序逐一載明,并標明起止頁(yè)碼;

    4 卷內備考表應載明與本案卷有關(guān)的影像、聲像等資料的歸檔情況;案卷歸檔后經(jīng)鑒定機構負責人同意人卷或撤出的材料情況,立卷人、機構負責人、檔案管理人的姓名;立卷接收日期,以及其他需說(shuō)明的事項。

    7.1.4 需存檔的施工圖設計文件(或竣工圖)按國家有關(guān)標準折疊后存放于檔案盒內。

    7.1.5 案卷應當做到材料齊全完整、排列有序,標題簡(jiǎn)明確切,保管期限劃分準確,裝訂不掉頁(yè)不壓字。

    7.1.6 檔案管理人對已接收的案卷,應按保管期限、年度順序、鑒定類(lèi)別進(jìn)行排列編號并編制《案卷目錄》、計算機數據庫等檢索工具。涉密案卷應當單獨編號存放

    7.1.7 出具鑒定意見(jiàn)書(shū)的鑒定檔案,保存期為8年。

    7.1.8 檔案應按“防火、防盜、防潮、防高溫、防鼠、防蟲(chóng)、防光、防污染”等條件進(jìn)行安全保管。檔案管理人應當定期對檔案進(jìn)行檢查和清點(diǎn),發(fā)現破損、變質(zhì)、字跡褪色和被蟲(chóng)蛀、鼠咬的檔案應當及時(shí)采取防治措施,并進(jìn)行修補和復制,發(fā)現丟失的,應當立即報告,并負責查找。

    7.2 檔案內容

    7.2.1 下列材料應整理立卷并簽字后歸檔:

        1 鑒定委托書(shū);

        2 鑒定過(guò)程中形成的文件資料;

        3 鑒定意見(jiàn)書(shū)正本;

        4 鑒定意見(jiàn)工作底稿;

        5 送達回證;

        6 現場(chǎng)勘驗報告、測繪圖紙資料;

        7 需保存的送鑒資料;

        8 其他應歸檔的特種載體材料。

    7.2.2 需退還委托人的送鑒材料,應復印或拍照存檔。鑒定檔案應紙質(zhì)版與電子版雙套歸檔。

    7.3 查閱或借調

    7.3.1 鑒定機構應根據國家有關(guān)規定,建立鑒定檔案的查閱和借調制度。

    7.3.2 司法機關(guān)因工作需要查閱和借調鑒定檔案的,應出示單位函件,并履行登記手續。借調鑒定檔案的應在一個(gè)月內歸還。

    7.3.3 其他國家機關(guān)依法需要查閱鑒定檔案的,應出示單位函件,經(jīng)辦人工作證,經(jīng)鑒定機構負責人批準,并履行登記手續。

    7.3.4 其他單位和個(gè)人一般不得查閱鑒定檔案,因特殊情況需要查閱的,應出具單位函件,出示個(gè)人有效身份證明,經(jīng)委托人批準,并履行登記手續。

    7.3.5 鑒定人查閱或借調鑒定檔案,應經(jīng)鑒定機構負責人同意,履行登記手續。借調鑒定檔案的應在7天內歸還。

    7.3.6 借調鑒定檔案到期未還的,檔案管理人員應當催還。造成檔案損毀或丟失的,依法追究相關(guān)人員責任。

    7.3.7 鑒定機構負責人同意,卷內材料可以摘抄或復制。復制的材料,由檔案管理人核對后,注明“復印件與案卷材料一致”的字樣,并加蓋鑒定機構印章。

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